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蓄洪“洼地”變身人居“福地”

——裕安區“非標專項債”助力行蓄洪區安全建設工作紀實
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  初冬時節,陽光正好。在六安市裕安區固鎮鎮楊橋村,有的村民們趁著充足日光正在忙著曬臘鵝,走進一聞,醇香撲鼻,彷佛告訴人們又到了臘味飄香的季節,迎接農歷新年到來的氣息也逐漸濃起來。就在不遠旁的楊橋村遷建安置房建設工地上,各項建設任務正在如火如荼推進中,這是裕安區實施行蓄洪區安全建設項目的一個縮影。

  兵馬未動,糧草先行。2019年以來,裕安區委區政府高度重視圍繞健全規范的地方政府舉債融資機制,穩步推進地方政府專項債券管理改革,努力創新和豐富專項債券品種,財政、發改等部門大力發行使用其他領域項目收益與融資自求平衡專項債券(簡稱“非標專項債”)支持重點領域和重大項目建設,裕安行蓄洪區安全建設項目就是其中之一。

  為了充分保障和助力裕安行蓄洪區安全建設,裕安區財政部門在該項目正式啟動前,成功申報發行非標專項債券5億元予以支持,這是裕安區發行的首個其他領域專項債券品種,有力地保障重點領域和重大項目融資需求,體現了合理擴大專項債券使用范圍,充分發揮非標專項債券對穩投資、擴內需、補短板的重要作用。

  治理水患,把群眾生命財產安全責任扛在肩頭

  裕安行蓄洪區處于淮河城東湖行蓄洪區尾部,行蓄洪區面積45.08平方公里,區內耕地面積47581畝,涉及固鎮、丁集鎮、羅集鄉3個鄉鎮16個行政村,169個村民組。行蓄洪區總住戶9332戶25269人,其中3288戶10600人處于低洼地,涉及固鎮鎮3200戶10311人,丁集鎮88戶289人。裕安城東湖行蓄洪區低洼地主要分布在東、西汲河兩岸,由于汛期城東湖蓄洪區水位較高,低洼地地面高程較低,廣大群眾不僅受汲河洪水的威脅,還飽受內澇侵擾,沿岸群眾幾乎每年都遭受洪水和內澇,尤其在2003年水災中導致許多房屋嚴重受損,糧食顆粒無收,群眾財產經濟損失巨大,自然災害頻繁也成為群眾致貧返貧的主要原因之一。同時群眾居住條件差,多數為簡易平房且年久失修,房屋墻體裂縫,磚面風化。特別是在汛期,經常發生內澇,老百姓的房屋早已經成為危房、險房,群眾的生命財產安全面臨威脅,嚴重影響群眾的生活水平。

  省委省政府高度重視,在充分調查摸底的基礎上,向黨中央、國務院作了專題匯報。黨中央和國務院心系行蓄洪區廣大群眾的冷暖安危,特別是李克強總理對淮河行蓄洪區安全建設作出重要批示。省政府專門印發《安徽省淮河行蓄洪區安全建設三年(2019-2021年)分類推進方案》,要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察安徽重要講話精神,認真落實李克強總理關于淮河行蓄洪區安全建設的重要批示,堅持以人民為中心的發展思想,圍繞堅決打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會目標,聚焦行蓄洪區安全建設,把事情辦好,真正惠及民生。同時裕安區委區政府高位推進,成立以區委書記、區長為雙組長,區委副書記為第一副組長、區分管領導為副組長,區直相關部門主要負責人為成員的高規格領導小組,領導小組多次召開區委常委會和政府常務會專題工作會議,精心部署,周密策劃,在聽取各相關部門充分論證及調研意見的基礎上,最終形成《裕安區行蓄洪區安全建設1+9實施方案》,對總體實施、房屋補償、規劃建設、退出宅基地補償、基礎設施建設、公共服務配建、土地整理、產業振興、資金保障和信訪維穩等做了精確安排。

  高效推進,全力打贏行蓄洪區安全建設攻堅戰

  居民遷建工作關乎民生福祉,關系長治久安,備受各界關注。本次行蓄洪區遷建安置工作,涉及建房外遷安置3288戶,共10600人。資金來源疏通以后,安置點的選建擺上了工作日程。根據區委區政府安排部署,各相關部門及屬地鄉鎮參與,在綜合考慮區域土地利用規劃、土地調整等因素基礎上,按照由近及遠的原則,合理確定安置區及其規模和布局,選擇了固鎮鎮佛庵、青龍、楊橋、錢集,丁集鎮彭橋等5個安置點,力求做到相對集中、有利生產、方便生活,并統一規劃和建設供水、供電、道路、公共衛生、教育等基礎設施。其中,固鎮鎮4個安置點,由區重點處采取EPC模式,分別建設了戶型面積為50、90、115、135平方米的5層樓房安置房;丁集鎮1個安置點,由丁集鎮政府采取招投標方式,建設了戶型面積為90平方米的2層樓房安置房。多種面積戶型滿足了遷建居民的不同需求。目前,各安置點已有近半樓棟已主體封頂。

  行蓄洪區道路建設高起點規劃高標準建設。行蓄洪區規劃2018-2020年通村(莊)道路項目79個、里程71.76公里,建設標準為路基寬5米、水泥路面寬4米。目前,已建成26條、21.25公里,剩余部分正在按計劃緊張施工中。行蓄洪區的安全飲水也受到同樣重視,已實施2處水廠改擴建及管網延伸工程,解決行蓄洪區內9個非貧困村通水問題,新增供水受益人口0.68萬人。

  和諧新景,行蓄洪區群眾生產生活條件大改善

  提升群眾生活水平。原先行蓄洪區內的群眾大多居住在破舊低矮的平房內,安全狀況令人擔憂,公共衛生也較差,再加之基礎設施欠缺,群眾吃水難、出行難等多種問題困擾群眾。而如今,集中安置點內一幢幢現代化居民樓撥地而起,家家戶戶將通上自來水、天然氣,基本生活設施配套齊全,居民生活條件得到大大改善,不久的將來這里將建成為優美宜居的美好村鎮。

  有效修復生態環境。以行蓄洪區安全建設及低洼地治理為契機,對蓄洪區內低洼的老住宅基地進行復墾,既可以防止水土流失、改善土壤條件,又可以切實增加耕地,提高土地利用率,同時配套完善的灌排渠系,不僅能滿足農業生產的需要,而且可提高抗御自然災害的能力,讓群眾真正安居樂業,生態環境得到良性循環發展。

  強化基本公共服務。行蓄洪區規劃范圍內將建成通村(莊)道路79個、里程71.76公里,形成快捷通達的鄉村道路網;新建固鎮鎮第二中心小學,學校征地20余畝,新建教育教輔用房5000余平方米,可容納學生數量540人;改建、修繕6所敬老院;新建1處農民文化樂園和建設12個村級綜合文化服務中心,改建2個鄉鎮綜合文化服務中心;設置殘疾人之家2個,殘疾人工作站14個;2020年底前,實現行蓄洪區城鄉就業和社會保障服務體系全覆蓋。

  加快鄉村產業發展。群眾要搬出,致富是關鍵。按照“搬得出,穩得住,能致富”的要求,積極做好產業振興規劃,加快鄉村產業發展,重點發展水產、稻田綜合養殖、皖西白鵝、花椒、芡實、優質糧油生產與加工等特色農業產業。進一步強化金融、科技、人才、用地、農業保險等產業扶持政策,項目實施后預計年產效益可達5000萬元,有力助推打贏產業精準脫貧攻堅戰。

  新時代呼喚新擔當、需要新作為,站在新的起點,裕安財政干部不忘初心,牢記使命,銳意進取,勇于擔當,在區委區政府的堅強領導下,將繼續立足財政服務職能,為支持地方經濟社會可持續發展,加快建設現代化五大發展美好安徽而不懈奮斗努力。

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編輯:宋明俊 來源:本網原創 發布時間:2020年01月06日 09時38分41秒

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